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发展改革委与保监会谈加快发展现代保险服务业

文字实录

  • 赵某某:
    这个问题提的非常好。全面推进现代保险服务业信用体系建设,对于推进社会信用体系建设具有双重意义。一方面,现代保险服务业是社会信用体系建设的重要领域。保险涉及千家万户,事关老百姓的切身利益,讲信用是这个行业的生命线。但当前保险业内存在的一些诚信缺失问题,影响了保险业的健康发展,也阻碍了保险业在经济社会中发挥应有的作用、承担应尽的责任,迫切需要通过信用体系建设加以解决。
  • 赵某某:
    下一步,我会将根据《意见》的要求,深化再保险监管制度改革,加快我国再保险市场发展。一是培育和发展再保险市场主体。引导国内社会资本投资成立再保险公司,鼓励中资保险集团或直保公司成立再保险子公司,研究制定优惠政策,吸引更多的国际再保险人来华设立再保险公司,引导现有的外资再保险公司加大对在华分公司的投入。通过增加再保险市场主体,不断提升再保险产品和技术创新能力,加快我国再保险市场发展。二是加强对再保险人信用风险监管。建立再保险接受人登记制度,建设再保险接受人信息库;建立离岸再保险人保证金制度,降低离岸再保险人的信用风险;对境内外再保险人建立差异化的偿付能力监管制度,形成境内和离岸有别、法人和分公司有别、有保证金和无保证金有别的再保险人信用风险监管体系。三是以上海自贸区、深圳前海等再保险中心建设为切入点,加大再保险创新力度。将上海自贸区、深圳前海等作为再保险监管制度改革创新的前沿,创造良好的再保险市场环境,形成改革创新前沿地区在国际再保险市场竞争中的比较优势,鼓励再保险创新产品在改革创新前沿地区内进行试点,促进国际再保险业务、机构、人才、技术向改革创新前沿地区汇集,推动改革创新前沿地区发展成为区域性乃至全球性的再保险中心。四是加强再保险人才培养。推动中国保险行业协会成立再保险工作部,加强行业内部交流,加大人才培养力度,条件成熟时,开展再保险从业人员专业资格认证。
  • 主持人:
    下一个问题是问赵某某的,信用是制约保险业健康发展的重要因素,也是全社会十分关注的问题。《意见》提出,要全面推进保险业信用体系建设,这方面的工作是怎么考虑的?
  • 钱某某:
    感谢网友关心我们保险业。商业养老健康保险作为市场化的养老和健康保障手段,是多层次社会保障体系建设的重要内容。发展商业保险可以有效提升养老金积累效率,显著提高健康保障水平,满足社会多层次、多样化的养老健康保障需求,在完善社会保障体系中具有突出优势。
  • 赵某某:
    虽然我国再保险市场获得了一定的发展,然而,由于起步晚、底子薄、人才少、技术弱,我国再保险市场发育还很不成熟,还不能满足保险业服务经济社会的要求。一是再保险主体较少。只有8家专业再保险主体,且法人机构只有中再1家,其余都是分公司,再保险市场供给不足,再保险交易不够活跃。二是再保险市场产品和技术创新能力弱,再保险专业人才匮乏。中资再保险主体缺乏专业技术人才,产品开发和技术服务能力依然较弱,外资再保险公司在华分公司不掌握风险模型、精算定价等核心技术。三是对离岸再保险人的监管有待加强。在全面开放再保险市场的同时,未能建立多维度、全方位的再保险风险防范制度,无法切实防范风险跨境传递。近期离岸再保险公司BESTRE出现财务危机,虽未对我国保险业造成系统性或局部风险,但值得我们高度重视。
  • 主持人:
    两位嘉宾做客就《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》与各位网友进行交流。赵某某,《意见》提出要使现代保险服务业成为促进经济提质增效升级的高效引擎,当前我国正处于经济结构转型升级的“换挡期”,请问保险业应当发挥怎样的作用?
  • 钱某某:
    由于我国农业保险起步晚、底子薄,在快速发展的同时,也出现了农业基础信息管理体系薄弱、保障程度和服务能力还不能满足农户多样化的风险需求以及大灾风险分散机制不健全等问题。下一步,保监会将认真贯彻落实党中央国务院要求,进一步深化改革,完善制度,加快创新,推动农业保险健康发展。
  • 赵某某:
    二是再保险在支持经济社会稳定发展方面发挥了积极作用。一方面,在一些重大事故中,再保险对促进保险市场平稳发展起到了保驾护航的作用。例如,2013年,无锡海力士半导体厂火灾总估损金额约9亿美元,黑龙江洪涝灾害中农业保险总赔款约27亿元,再保险人分别承担了97.2%(约8.75亿美元)和26.4%(约7.17亿元)的损失,有效分散了风险,增强了我国保险市场的稳健性;同时,再保险人及时预付部分现金,帮助受损企业、农户迅速恢复生产生活,大大减轻了直保公司现金流压力,确保保险业民生保障作用的充分发挥。另一方面,再保险通过提供稳定的承保能力和向全球分散风险,有力支持了我国交通、通讯、水利、能源、钢铁、电力等基础设施和大型项目建设,推动了我国航天事业与和平利用核能事业的发展。我国再保险市场的快速发展提升了在全球的影响力,成为全球最重要的再保险市场之一。
  • 钱某某:
    农业保险是加强农业风险管理的基本手段,是农业灾害救助体系和农村金融体系的重要组成部分,是政府改进农村公共服务、加强社会管理的有效工具,也是国际通行的对农业支持保护的“绿箱政策”。在党中央国务院的高度关心和大力支持下,近年来,我国农业保险实现了跨越式发展。
  • 赵某某:
    入世以来,随着我国改革开放的不断深化、经济社会的快速发展、保险市场的发展壮大,我国再保险市场得到了较快发展。一是再保险市场体系初步确立。再保险市场规模稳步增长,2013年达到1238亿元。再保险市场主体稳步增加,目前已有8家中外资专业再保险主体。境外约有200多家离岸再保险人接受我国保险业务。初步形成了以中资再保险公司为主、外资再保险分公司为辅、离岸再保险人为补充的再保险市场体系。
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